Topic 1 Costruzione delle proposte
Non si tratta di fare autodiagnosi solo per saperne di più, ma di costruire insieme azioni per migliorare la qualità della vita. In questo modo, passeremo dalla pianificazione e programmazione delle attività all’esecuzione partecipata delle proposte.
Nell’ambito dei modelli di pianificazione strategica, di solito diamo priorità alla pianificazione strategica situazionale (per esempio, da lì abbiamo preso il diagramma di flusso e altri meccanismi di pianificazione). Ma utilizziamo anche l’EASW (European Awareness Scenario Workshop), i meccanismi delle Democrazie Partecipative, l’Educazione Popolare, la PRD (Diagnosi Rurale Partecipativa), ecc. Qui presenteremo solo una breve introduzione a come intendiamo queste fasi per la preparazione delle proposte e il monitoraggio della loro esecuzione.
Pianificare è proiettare scenari futuri: definire insieme la situazione ATTESA che si vuole raggiungere, attraverso una Proposta di Azione, a partire da una situazione caratterizzata o definita sotto forma di problemi rilevati, possibili cause ed effetti attesi (Autodiagnosi).
- Ci spingeremo fino a dove i gruppi e i settori coinvolti nel processo vogliono arrivare: dal delineare alcune linee d'azione, allo specificare un Programma d'Azione, con l'allocazione delle risorse (Budget) e il calendario delle attività a breve, medio e lungo termine (Calendario).
- Qualsiasi Piano d'azione concepito senza l'intervento delle persone è molto probabile che fallisca o che i suoi risultati siano quantomeno insufficienti. Per questo motivo, la pianificazione "dall'alto" deve essere evitata e le grandi linee d'azione (PIANO), così come i contenuti del quadro (PROGRAMMA) e la gestione dei PROGETTI stessi (principio di corresponsabilità) devono essere negoziati con gli attori sociali coinvolti.).
- *TECNICA DELLE NOVE DOMANDE
Sono domande che ci poniamo quando interveniamo sulla realtà e che ci aiutano a preparare le sezioni del Piano d’Azione Sostenibile Complessivo (CSAP):
- COSA? (Natura del progetto)
- PERCHE’? (Sostanza)
- PER COSA? (Obiettivi)
- PER CHI? (Destinatari)
- DOVE? (Posizione)
- COME? (Metodologia di azione e valutazione)
- QUANDO? (Programma)
- CON COSA? (Risorse materiali, economiche e umane)
- QUANTO? (Budget)
Questa tecnica non serve solo per la pianificazione. Possiamo utilizzarla anche all’inizio del processo partecipativo, nella fase di progettazione.
- * LA MATRICE RIFLESSIVA
Questa tecnica è uno strumento utile per la costruzione di proposte che soddisfino l’insieme più denso ed esteso di azioni, cioè quello che riunisce più realtà di gruppo con maggiore intensità intorno a un progetto comune. Può anche aiutarci a definire l’idea principale, che vedremo di seguito.
A tal fine, i partecipanti devono disporre di una matrice iniziale che includa tutte le posizioni. A tal fine, è necessario preparare una matrice in cui nelle colonne siano indicati gli elementi costitutivi del Piano da sviluppare (tecnica delle nove domande), e nelle righe la posizione centrale di ogni settore o gruppo rispetto al problema che si sta affrontando, collocando in ogni cella le opinioni espresse al riguardo. Può accadere – e questo è confermato dall’esperienza di ricerca – che ci siano celle vuote.
Allo stesso modo, si può realizzare una matrice in cui si riportano gli elementi costitutivi del Piano senza etichettare i gruppi, e in cui le opinioni espresse al riguardo sono collocate in ogni cella.
Questa matrice iniziale viene elaborata in un modo o nell’altro, l’importante è avere un materiale in cui il gruppo possa visualizzare, senza difficoltà, le diverse posizioni sul Piano e su ciascuno dei suoi elementi costitutivi per poter riflettere sui molteplici e diversi detti.
L’obiettivo dell’applicazione di questa tecnica non è quello di mettere in imbarazzo nessuno, ma piuttosto di far sì che ciascuno metta in discussione le proprie posizioni osservando sia la propria coerenza interna sia le posizioni delle altre realtà del gruppo, favorendo così l’avvicinamento delle realtà del gruppo che apparentemente sembravano più lontane da ciò che erano realmente.
Come procedere:
- Viene preparata una matrice iniziale che mostra le posizioni rispetto a ciascuno degli elementi costitutivi del Piano.
- La presenza dei partecipanti viene salutata e apprezzata. Vengono spiegate le dinamiche che seguiranno. Viene mostrata (e/o consegnata a ciascun partecipante) la matrice iniziale preparata in cui sono esposte le diverse opinioni.
- Chiedete loro di formare gruppi in base al grado di affinità suggerito da una qualsiasi delle posizioni espresse. A ogni gruppo vengono assegnati almeno un assistente e un facilitatore che aiutino a organizzare il dibattito e a scrivere i contenuti.
- A ogni gruppo viene chiesto di provare a riempire le celle prive di testo e, per farlo, di pesare i contenuti presenti nelle celle appartenenti alle altre posizioni.
- In ogni caso, una volta completato il lavoro, viene chiesto loro di riflettere sulla coerenza interna delle affermazioni espresse.
- Se il gruppo non apprezza alcun tipo di contraddizione, ricorre a mettere in discussione i contenuti forniti. Ad esempio, chiede perché il contenuto di una cella appartenente a un’altra posizione è stato selezionato o meno? Si chiede loro di presentare ragioni e argomentazioni.
- Considerando il dibattito, si chiede di rielaborare il contenuto della matrice.
- Viene realizzato un compendio di tutte le matrici elaborate da tutti i gruppi, dove vengono esposte le nuove posizioni risultanti rispetto alle sezioni strutturanti delle stesse. A ogni partecipante viene consegnato il compendio realizzato.
- Sono esposti in plenaria.
- Si procede alla costruzione di una matrice unica, per la quale si procede come segue:
- A ogni partecipante viene chiesto di indicare se c’è una sezione che non è soggetta a discussione-negoziazione. Questo veto riduce il numero di sezioni.
- Se sono indicate, saranno discusse inizialmente le sezioni che non hanno subito veti in precedenza o, nel caso in cui lo siano tutte, da coloro che hanno un minor numero di veti.
- In ordine decrescente di veto, ciascuna delle sezioni sarà discussa.
- Al fine di facilitare la formulazione di ponti che colleghino posizioni diverse, si chiede di esporre le sfumature e i commenti ritenuti appropriati.
- Si cercherà di raggiungere il consenso, ma nel caso in cui non si riesca a ottenerlo, verranno redatti tanti testi quante sono le posizioni chiaramente differenziate.
- Ogni contenuto sarà denominato con una lettera per facilitare la realizzazione della sezione h.
- In questo modo, deve essere preceduto sezione per sezione.
- Una volta discusse tutte le sezioni, a ogni partecipante verrà chiesto di preparare la propria matrice in base ai vari testi indicati in ciascuna sezione.
- La matrice risultante sarà quella che più partecipanti hanno elaborato allo stesso modo.